江西省政府工作報告全文來了！
政府工作報告
——2023年1月11日在江西省第十四屆人民代表大會第一次會議上
省長 葉建春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年及本屆政府工作回顧
2022年，面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和疫情散發(fā)多發(fā)、歷史極值干旱等超預(yù)期考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決落實中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，接續(xù)實施強勁開局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。成功應(yīng)對省內(nèi)多輪疫情，科學(xué)精準做好常態(tài)化疫情防控，全力支援大上海保衛(wèi)戰(zhàn)和吉林、新疆、重慶等地抗擊疫情。及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，實施鄱陽湖流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，開展局部應(yīng)急送水，有效保障了用水安全。出臺降本增效“30條”、紓困解難“28條”、穩(wěn)經(jīng)濟“43條”及接續(xù)措施“24條”，為市場主體減負超2000億元。開展六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”，實行節(jié)假日“重大項目不停工、重點企業(yè)不停產(chǎn)”，專項債項目支出進度、政策性開發(fā)性金融工具項目簽約投放額居全國前列，信豐電廠、豐電三期、宜春至遂川高速公路、共青城通用機場、信江八字嘴航電樞紐、吉利新能源城市商用車、格力電器(贛州)智能制造基地等投運投產(chǎn)，滬昆高速改擴建、昌九高鐵、長贛高鐵、瑞梅鐵路、梅江灌區(qū)、武漢至南昌特高壓工程、奉新抽水蓄能電站、富士康工業(yè)互聯(lián)智能制造、晶科能源24GW光伏組件等開工建設(shè)，江西入選全國首批省級水網(wǎng)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，鄱陽湖水利樞紐環(huán)評正式受理。實施促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，“大宗商品消費季”“百城百夜文化和旅游消費季”等活動成效明顯，三百山獲評5A級景區(qū)，仙女湖、丫山入選國家級旅游度假區(qū)，萍鄉(xiāng)武功山入選國家體育旅游示范基地。全年GDP增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，社會消費品零售總額增長5.3%，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列。
——轉(zhuǎn)型升級持續(xù)深化。國家稀土功能材料創(chuàng)新中心通過驗收，國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心、國家中藥先進制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地，全球陶瓷產(chǎn)品創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，國內(nèi)首條稀土永磁磁浮軌道工程試驗線竣工，助力全球首架C919成功交付，江西師大一號環(huán)境遙感衛(wèi)星成功發(fā)射，我省首個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十四五”國家重點研發(fā)計劃獲批立項。出臺省實驗室建設(shè)工作總體方案，組建24個產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，南昌入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，新余入選國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。大力推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通，全國唯一鋰電標識解析二級節(jié)點上線，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入躍居全國第4位，算力整體規(guī)模居全國第11位，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達7.5%，南昌入選2022年度建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市推薦名單。贛州稀土新材料及應(yīng)用集群入選國家先進制造業(yè)集群，上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)(大數(shù)據(jù))入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高安建陶基地入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，江西理工大學(xué)先進銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選全國首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，宜春入選2022年度工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市推薦名單。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)70家。全省首屆職業(yè)技能大賽成功舉辦，展現(xiàn)了“贛鄱工匠”新時代風(fēng)采。
——市場活力更大激發(fā)。全力實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，營商環(huán)境明顯提升，凈增市場主體80.2萬戶，實有市場主體超480萬戶。省政務(wù)服務(wù)中心正式運行，“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版和“惠企通”上線，全國首個政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小贛事”上崗。國企改革三年行動圓滿收官，省級萬億國有資本投資運營平臺、千億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建，新鋼集團與中國寶武實現(xiàn)聯(lián)合重組。贛江新區(qū)、吉州、于都入選全國首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。新增上市公司14家，創(chuàng)歷史最好成績。世界VR產(chǎn)業(yè)大會、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、廬山全球商界領(lǐng)袖大會、贛臺會、“進博會走進江西”、第五屆“阿拉伯藝術(shù)節(jié)”等活動成功舉辦，“一帶一路”國際陶瓷教育聯(lián)盟成立，國際貿(mào)易“單一窗口”標準版實現(xiàn)全覆蓋，冷鏈中歐班列、中老班列等開行，贛州國際陸港入選國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場獲批設(shè)立全國市場采購貿(mào)易方式試點，鷹潭國際綜合港經(jīng)濟區(qū)正式運行，外貿(mào)進出口額增長34.9%。
——協(xié)同發(fā)展繼續(xù)推進。出臺深入實施強省會戰(zhàn)略推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展、支持贛江新區(qū)激發(fā)活力增強實力等政策措施，贛江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，南昌入選國際濕地城市、國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市，九江、撫州入選國家歷史文化名城，贛州獲批建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。累計識別防止返貧監(jiān)測4.6萬戶16.8萬人，戶均享受幫扶措施2.8項，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。啟動農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，在全國省級率先出臺促進山茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，宜黃、南城、橫峰、湘東區(qū)入選國家級制種大縣，婺源、瑞昌入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，于都、泰和、鄱陽、浮梁入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單；井岡山市和寧都、武寧、橫峰獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，吉水、瑞金入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣(市、區(qū))。完成“三區(qū)三線”劃定，制定碳達峰實施方案，完善分時電價機制，施行江西省生活垃圾管理條例；在全國率先出臺礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例、開展跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控專項檢查行動，率先推出“碳足跡”披露支持貸款。部省共建長江江豚保護基地開工。上堡梯田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。全省PM2.5年平均濃度27微克/立方米，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率96.2%，再創(chuàng)歷史最優(yōu)。
——民生保障有力有效。年初確定的民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力分別完成年計劃的113%、121.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.7%，居民消費價格上漲2%。開展贛鄱無農(nóng)民工欠薪項目試點，上線“農(nóng)民工”地圖，59萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。出臺社會保障卡一卡通條例、醫(yī)保基金監(jiān)管辦法、政府購買社會救助服務(wù)清單，贛州、撫州、新余入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)名單。國家智慧教育平臺整省試點、“大思政課”建設(shè)綜合改革試驗區(qū)獲批，撫州入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升計劃啟動，探索開展高校分類管理和本科新生學(xué)分制收費改革，高校畢業(yè)生留贛率提高到59.96%。7個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，中國肝病基因工程創(chuàng)新中心落戶，我省首個自主研發(fā)道地藥材中藥配方顆粒標準發(fā)布，健康社區(qū)建設(shè)地方標準出臺，智慧醫(yī)保村村通運行。嬰幼兒入托補貼制度全面建立。紅色基因傳承示范區(qū)建設(shè)全面啟動，全國紅色基因傳承研究中心運行，5件作品入選“五個一工程”。省第十六屆運動會成功舉辦，崇義入選全國首批全民運動健身模范縣。中小學(xué)生溺水事故起數(shù)和溺亡人數(shù)分別下降31.88%、30.35%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降38.9%、38.1%，公眾安全感和群眾滿意度分別達98.71%、98.07%。
經(jīng)過全省上下不懈努力，省十三屆人大一次會議確定的本屆政府目標勝利實現(xiàn)，全省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程。
一是經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙升。GDP突破3萬億元，全國排名由第18位前移至第15位，人均突破1萬美元；工業(yè)增加值突破萬億元、居全國第13位，制造業(yè)增加值占GDP比重保持33%左右、居全國前列，進入新興工業(yè)大省行列。數(shù)字經(jīng)濟增加值突破萬億元、占GDP比重提高到35%，智能制造能力成熟度居全國第8位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重突破40%，比2017年提高10個百分點左右。鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，全社會研發(fā)投入實現(xiàn)翻番，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長2倍以上，技術(shù)合同成交額增長6倍以上，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全國排名“7連進”。新增千億產(chǎn)業(yè)3個，總數(shù)達14個，建筑業(yè)成為萬億產(chǎn)業(yè)。
二是改革開放走深走實。“贛服通”、“贛政通”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等平臺建設(shè)走在全國前列，編制統(tǒng)一行政許可清單、延時錯時預(yù)約服務(wù)等做法在全國推廣，實有市場主體實現(xiàn)倍增。國有企業(yè)資產(chǎn)突破7萬億元，營業(yè)收入突破萬億元。金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額均突破5萬億元，A股上市公司實現(xiàn)倍增，企業(yè)直接融資規(guī)模突破5000億元。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，在贛投資的具有世界500強背景企業(yè)達212家；6家企業(yè)入選“全球最大250家國際承包商”，數(shù)量居全國第4位；外貿(mào)進出口、對外直接投資均實現(xiàn)翻番，利用省外項目資金突破萬億元。
三是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進?！耙蝗σI(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局基本形成，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，鷹潭入選首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。鐵路運營里程突破5000公里，高速鐵路運營里程實現(xiàn)翻番，高速公路通車里程達6700公里，“一主一次五支”機場格局基本形成，油氣長輸管道運營里程突破4000公里，電網(wǎng)邁入特高壓時代，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在430億斤以上，97%的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超過10萬元。城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)行政村全覆蓋。常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，年均提高1.5個百分點以上。
四是生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)階段性任務(wù)全面完成。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)2年、水資源管理考核連續(xù)4年獲全國優(yōu)秀，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國前列，退捕禁捕工作全國領(lǐng)先，長江干流江西段連續(xù)5年、贛江干流連續(xù)2年達到Ⅱ類水質(zhì)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水源地達標率100%?？諝赓|(zhì)量居中部地區(qū)第1位、全國前列。森林覆蓋率居全國第2位，國家森林城市、園林城市實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。累計創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地8個，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)24個，國家級綠色工業(yè)園區(qū)13個，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)9年居中部地區(qū)第1位。
五是人民生活全面改善。25個貧困縣全部“摘帽”，3058個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)困難群眾全部解困脫困，江西成為全國首批承接上合組織扶貧培訓(xùn)的5個省份之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超4萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入近2萬元。全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡并向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，學(xué)前教育毛入學(xué)率突破90%，高等教育毛入學(xué)率突破50%。新時代文明實踐中心(所、站)、縣級文化館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險參保率95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均待遇水平居中部地區(qū)第1位，連續(xù)3年獲評“健康中國行動優(yōu)秀省份”。連續(xù)3年在國務(wù)院對省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核中獲評優(yōu)秀，連續(xù)16年獲評全國平安建設(shè)(綜治工作)考評優(yōu)秀省。
六是政府效能明顯增強。機構(gòu)改革任務(wù)全面完成，事業(yè)單位改革試點基本完成。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，“五型”政府建設(shè)有力推進，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的臺賬清單和督辦機制不斷健全，17項工作獲2022年國務(wù)院督查激勵、創(chuàng)歷史最好水平。建立解決制約江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出難題長效機制，6輪次征集梳理的1333個問題如期辦結(jié)。建立及時獎勵制度，對128個集體和49名個人進行獎勵。“三公”經(jīng)費支出連續(xù)9年下降。
深化國防動員體制改革，創(chuàng)新構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建活動，征兵工作走在全國前列，軍政軍民團結(jié)持續(xù)鞏固。
成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾感恩奮進的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！
回顧五年工作，我們積累了寶貴經(jīng)驗，得到了有益啟示。一是必須強化政治引領(lǐng)。五年來，我們堅定不移朝著習(xí)近平總書記親自為江西改革發(fā)展指明的方向、擘畫的藍圖篤定前行，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移從黨中央對革命老區(qū)的無限牽掛、親切關(guān)懷中汲取奮進力量，這是打開事業(yè)新局面的根本所在、命脈所在。二是必須優(yōu)化戰(zhàn)略策略。五年來，我們把握江西發(fā)展階段性特征，抓住主要矛盾，創(chuàng)新實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃、“三請三回”和“三企”入贛、開發(fā)區(qū)集群式項目滿園擴園和兩型三化管理提標提檔行動、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、城市功能與品質(zhì)提升、強省會、數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”和營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”等一系列戰(zhàn)略策略，為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力抓手。三是必須突出問題導(dǎo)向。五年來，我們有效應(yīng)對世紀疫情、超歷史大洪水和超歷史干旱等多重考驗，推行“高位化統(tǒng)籌、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，解決了許多棘手難題，辦成了許多大事要事，為各項事業(yè)順利推進提供了有力保障。四是必須增進民生福祉。五年來，我們自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力使人民期待的事成為政府要干的事、政府在干的事成為人民擁護并積極參與的事、政府干成的事成為人民受益并贊成叫好的事，極大激發(fā)了全省人民積極性主動性創(chuàng)造性。五是必須砥礪過硬作風(fēng)。五年來，我們大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，積極倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，堅決糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，以干部創(chuàng)先促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。新征程上，我們要繼續(xù)堅持、發(fā)揚光大。
我們清醒認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，發(fā)展不足仍然是我省最大矛盾；創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源環(huán)境約束趨緊；彰顯特色、優(yōu)勢互補的全域發(fā)展格局亟待構(gòu)建；群眾生活品質(zhì)有待提高，社會事業(yè)仍有不少短板；各類風(fēng)險交織疊加，安全保障有待加強；一些干部思想不夠解放、斗爭意識和斗爭本領(lǐng)不強、實干精神不足，仍有少數(shù)干部規(guī)矩意識淡薄、用權(quán)任性、以權(quán)謀私，等等。對這些問題，我們一定加大力度解決。
二、今后五年工作總體構(gòu)想
今后五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。當前，世界百年未有之大變局加速演進，疫情影響廣泛深遠，我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，我省發(fā)展態(tài)勢強勁、優(yōu)勢疊加、潛力巨大。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神以及省第十五次黨代會和省委十五屆三次全會部署要求上來，搶抓機遇、勇毅前行，就一定能描繪好中國式現(xiàn)代化的江西畫卷。
(一)目標任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值4.3萬億元左右。R&D經(jīng)費支出年均增速14%以上，綜合科技創(chuàng)新水平進入全國中上游。投資質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興工業(yè)強省建設(shè)取得明顯進展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%以上，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系基本形成，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率60%左右。高標準市場體系基本建成，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，營商環(huán)境達到全國一流水平，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外商直接投資保持平穩(wěn)。常住人口城鎮(zhèn)化率66%左右，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬人以上，基本養(yǎng)老保險參保率95.5%。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，中等收入群體比例持續(xù)擴大。美麗中國“江西樣板”建設(shè)成效顯著，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)走在全國前列。公眾安全感和群眾滿意度穩(wěn)定在98.2%以上。
(二)戰(zhàn)略支撐。全面貫徹中央和省委戰(zhàn)略舉措，圍繞全面建設(shè)“六個江西”，重點實施九大戰(zhàn)略。一是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。實施項目建設(shè)滾動投資計劃，深入開展促消費系列活動，加快文化強省和旅游強省建設(shè)，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用和消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用。二是科教興省戰(zhàn)略。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，協(xié)同推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，打造天下英才重要首選地。三是工業(yè)強省戰(zhàn)略。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，提升主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)位勢，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快未來產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新發(fā)展，打造特色鮮明的現(xiàn)代化工業(yè)體系，加快建設(shè)質(zhì)量強省，重塑“江西制造”輝煌。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。彰顯各地優(yōu)勢，促進跨區(qū)域聯(lián)動，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地。六是高水平開放戰(zhàn)略。加快江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，全面參與共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展，深化長江中游三省戰(zhàn)略合作，擴大制度型開放，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。七是綠色提升戰(zhàn)略。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)樣板。八是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，努力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。九是安全發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
(三)實現(xiàn)路徑。牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力實施九大工程。一是“一號發(fā)展工程”。深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)“智聯(lián)江西”，打造中部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)、場景創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字營商環(huán)境示范區(qū)。二是“一號改革工程”。深化營商環(huán)境對標提升行動，爭創(chuàng)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是“創(chuàng)新四率”提升工程?？v深推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力開展國家級創(chuàng)新平臺、加大全社會研發(fā)投入、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等攻堅行動，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效能。四是市場主體培育工程。健全政策扶持體系，為市場主體提供全生命周期服務(wù)。五是開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工程。以聚焦主責(zé)主業(yè)為導(dǎo)向，以管理制度改革為突破口，以“小管委會+大公司”為主要模式，以全面從嚴治黨為保障，進一步明確職能定位，理順體制機制，創(chuàng)新運營模式，完善監(jiān)督體系，加快打造全省改革開放的試驗田、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、經(jīng)濟增長的主引擎。六是招大引強工程。堅持定向招商、精準招商，聚焦重點地區(qū)、重點企業(yè)，深入實施招大引強“五大行動計劃”，著力引進一批符合我省發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)強項目。七是“兩山”轉(zhuǎn)化工程。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革先行區(qū)、綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化樣板區(qū)。八是穩(wěn)崗擴崗工程。落實穩(wěn)崗補貼政策，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，使人人都有通過勤奮勞動、誠實勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。九是惠民暖心工程。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，每年辦好一批民生實事，打造文化繁榮的現(xiàn)代化社會文明、惠及全民的現(xiàn)代化美好生活、精準高效的現(xiàn)代化治理格局。
(四)保障措施。一是堅持對標對表。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺把江西發(fā)展放到全國之中來謀劃和推進。二是加強政策供給。密切跟蹤國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策取向，建立政策會商聯(lián)審和部門協(xié)調(diào)配合機制，加強政策實施效果動態(tài)評估，提高政策精準性和有效性。三是完善工作體系。建立“臺賬式”管理模式，常態(tài)化開展督導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同的抓落實工作機制。四是凝聚各方力量。繼續(xù)深化新形勢下“五型”政府建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化江西綜合績效考評體系，健全及時獎勵制度，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
各位代表！關(guān)鍵時期，當盡非常之力，當顯非常之為，當見非常之效。我們將牢記習(xí)近平總書記“作示范、勇爭先”和“五個推進”殷殷囑托，擼起袖子加油干、一錘接著一錘敲，兌現(xiàn)承諾，達成愿景！
三、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，著力提振市場信心，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化改革開放，著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)，著力保障改善民生，著力防范化解風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，主要污染物排放等指標完成國家下達目標。
重點做好八方面工作。
(一)堅持穩(wěn)字當頭，力促經(jīng)濟回歸潛在增長水平。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌優(yōu)化供給和需求，推動經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好。
促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。融入共建全國統(tǒng)一大市場，實施交通物流樞紐建設(shè)行動，支持南昌、贛州、九江、鷹潭等國家物流樞紐建設(shè)，推動主要港口鐵路進港全覆蓋，完善綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運和商品車運輸，推廣“一單制”服務(wù)。推進城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和縣域物流配送體系建設(shè)試點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)，確?？h級有集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集配站點、村級集配網(wǎng)點覆蓋率60%以上。推進傳統(tǒng)物流設(shè)施數(shù)字化改造升級，培育智慧供應(yīng)鏈金融、保稅加工、流通加工、即時配送等新業(yè)態(tài)。實施商貿(mào)流通主體培育工程，凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1500家左右。
促進投資擴圍增效。實施省大中型項目3558個，年度投資1.6萬億元左右?；A(chǔ)設(shè)施方面，建成昌景黃高鐵、信豐至南雄高速公路等項目，開工定南、南城、貴溪通用機場和通城(贛鄂界)至銅鼓高速公路、袁河航道提升、分宜電廠二期、鉛山抽水蓄能、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等項目，力爭鄱陽湖水利樞紐早日開工。公共服務(wù)方面，建成南昌現(xiàn)代職教城、新余職教中心仙女湖校區(qū)、宜春人民醫(yī)院二期、上饒城東醫(yī)院、洪都航空文化園等項目，開工南昌大學(xué)二附院鷹潭醫(yī)院、江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院高新院區(qū)等項目。產(chǎn)業(yè)升級方面，推動中國電信中部云計算大數(shù)據(jù)中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江西分中心建設(shè)，統(tǒng)籌構(gòu)建“一核四副兩備”的全省大數(shù)據(jù)中心布局；實施工業(yè)企業(yè)技改項目3000個左右，加快航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
促進消費提質(zhì)擴容。實施省級示范商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟街區(qū)創(chuàng)建工程，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，升級改造一批商貿(mào)中心、步行街。深入實施“贛出精品”工程，辦好中國紅色旅游博覽會、“三百”文旅消費季、“贛品網(wǎng)上行”、中國米粉節(jié)、贛菜美食文化節(jié)等活動，持續(xù)打響贛菜品牌。大力發(fā)展會展經(jīng)濟和首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟。具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)實現(xiàn)基本充電服務(wù)全覆蓋。深入開展家電以舊換新、綠色建材推廣、家裝下鄉(xiāng)等活動。支持養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。大力發(fā)展低空經(jīng)濟。評選一批“風(fēng)景獨好”旅游名縣名村鎮(zhèn)名景區(qū)，實施旅游景區(qū)業(yè)態(tài)提升計劃、“引客入贛”計劃，全面推行旅游購物誠信退賠，提升“江西風(fēng)景獨好”國際影響力和競爭力。
(二)強化創(chuàng)新第一動力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。大力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。
提速建設(shè)中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。提升中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等帶動能力，力爭廬山國家植物園和國家稀土創(chuàng)新中心獲批、6家國家重點實驗室納入國家實驗室體系重組，復(fù)合半導(dǎo)體江西省實驗室掛牌并啟動建設(shè)，籌建省航空航天復(fù)合材料設(shè)計制造檢測集成工程中心。力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.9%以上、40%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)，基礎(chǔ)研究投入占比穩(wěn)步提高。滾動發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，常態(tài)化高效率發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體、省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作用，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。大力實施“雙千計劃”等重大人才工程，設(shè)立高層次人才專項基金，完善人才分類評價和職稱評審機制，省人才發(fā)展集團正式運行。推進減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
系統(tǒng)增強“一號發(fā)展工程”牽引效應(yīng)。出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支持政策，提高數(shù)字經(jīng)濟基金使用效能，謀劃建設(shè)江西先進算力中心。大力發(fā)展專業(yè)芯片、電子元器件、智能終端等基礎(chǔ)賽道，VR、元宇宙、移動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興賽道，智慧家居、數(shù)字文創(chuàng)等融合賽道，加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)，培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)各100家以上。實施應(yīng)用場景“十百千”計劃，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，促進各行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建“2+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動出臺先進制造業(yè)促進條例。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級版，大力培育“鏈主”企業(yè)，促進延鏈補鏈強鏈和不同產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快形成萬億級、五千億級、千億級“產(chǎn)業(yè)矩陣”。實施先進制造業(yè)集群提能升級、制造業(yè)基礎(chǔ)再造、綠色制造提升、服務(wù)型制造優(yōu)化升級等專項工程，全面實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，大力開展質(zhì)量提升行動，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體培育行動，培育一批制造業(yè)“領(lǐng)航企業(yè)”、“單項冠軍”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。推進“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展5G全連接工廠建設(shè)。培育壯大工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
(三)全面深化改革擴大開放，更大釋放發(fā)展活力。推進全面深化改革攻堅行動，擴大高水平對外開放，打造資源要素“強磁場”。
對標一流提升“一號改革工程”質(zhì)效。縱深推進“放管服”改革，制定行政許可事項實施規(guī)范及辦事指南，全面鋪開相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)(便民)服務(wù)中心通用窗口全覆蓋，建成全省統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)。深化“一件事一次辦”改革，加快“贛服通”“贛政通”“惠企通”等平臺迭代升級，全面落實“一網(wǎng)選中介”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，打造企業(yè)和群眾訴求統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦、查詢、回訪、評價平臺，實現(xiàn)“一號訴求”“一號響應(yīng)”。依法全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，誠信經(jīng)營者“無事不擾”比例達100%，集成政策向合規(guī)優(yōu)質(zhì)市場主體傾斜。高質(zhì)量完成培育壯大市場主體三年行動任務(wù)，實有市場主體突破500萬戶，提高涉稅市場主體占比。推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持開展營商環(huán)境民主監(jiān)督，力爭南昌、九江、贛州、贛江新區(qū)進入全國一流水平行列，多項評價指標進入全國標桿城市行列。
深化重點領(lǐng)域改革攻堅。推進全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地。切實落實“兩個毫不動搖”，實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，做優(yōu)做強做大國有資本投資運營平臺；持續(xù)破除影響平等準入壁壘，放寬民間投資市場準入，推進公平競爭政策實施，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。深化省以下財政體制改革，強化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。深化綠色金融改革創(chuàng)新和普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推進“贛金普惠”平臺數(shù)據(jù)共享和推廣應(yīng)用，爭取國家氣候投融資試點。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，力爭新增上市公司12家。擴大“險資入贛”規(guī)模，積極發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險。出臺深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新實施方案，健全畝產(chǎn)效益綜合評價標準體系，加大力度處置閑置、低效和“僵尸企業(yè)”用地，探索“零增地”技改等節(jié)約集約用地模式。
加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作(衢饒)示范區(qū)、深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(江西)等建設(shè)，深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對口合作，促進湘贛粵中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。全面推進昌北機場三期、贛州航空口岸建設(shè)，提升贛州國際陸港、南昌國際陸港、九江區(qū)域航運中心等口岸能級，擴大“船邊直提、抵港直裝”改革試點。深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴增量。積極創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，支持撫州、鷹潭申報國家級跨境電商綜合試驗區(qū)以及上饒申報綜合保稅區(qū)、宜春申報保稅物流園，加大海外倉全球布局，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，提高出口產(chǎn)品附加值，擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進口。辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、廬山全球商界領(lǐng)袖大會、世界贛商大會、世界客屬第32屆懇親大會、與跨國公司(上海)合作交流會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、鄱陽湖國際觀鳥周等活動，深化京贛高質(zhì)量合作，加強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合聯(lián)動招商。
(四)促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強化多極支撐格局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高全省發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。
加快構(gòu)建優(yōu)勢互補區(qū)域發(fā)展格局。完成市縣國土空間規(guī)劃編制。深入實施強省會戰(zhàn)略，支持南昌打造“一樞紐四中心”、規(guī)劃建設(shè)未來科學(xué)城，加快提升發(fā)展首位度和綜合競爭力。深化贛江新區(qū)運行機制改革，推動新區(qū)增動力、添活力。支持九江高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)，促進大南昌都市圈從局部融合向全面融合邁進。推進贛州省域副中心城市建設(shè)，打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。支持上饒打造對接長三角一體化發(fā)展先行區(qū)和光伏新能源國家先進制造業(yè)集群、景德鎮(zhèn)建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、鷹潭打造全省萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、萍鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和贛湘邊區(qū)域物流分撥集散中心、宜春爭創(chuàng)國家級鋰電新能源集群、新余打造京東合作區(qū)域中心和全國最大的百度數(shù)據(jù)標注基地、吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶和全國重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，深化新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)。
全面推進鄉(xiāng)村振興。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止整村整鄉(xiāng)返貧。嚴守耕地保護紅線，落實耕地占補和進出“雙平衡”。實施糧食產(chǎn)能提升行動，新增建設(shè)高標準農(nóng)田150萬畝、改造提升110萬畝，確保糧食總產(chǎn)430億斤以上。支持撫州、萍鄉(xiāng)、上饒建設(shè)種業(yè)強市。推進部省共建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設(shè)，富硒功能農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破800億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，搭建產(chǎn)供銷一體化合作平臺。深化承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和“農(nóng)事服務(wù)中心”等社會化服務(wù)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和美麗宜居示范創(chuàng)建，推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成集中式污水處理設(shè)施改造、20萬戶以上農(nóng)村戶廁改造提升、6000個左右村點整治建設(shè)。推進鄉(xiāng)村振興青年農(nóng)技人員“培基”行動、“一村一名大學(xué)生工程”、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程。深化移風(fēng)易俗，引領(lǐng)婚喪嫁娶新風(fēng)尚。
打造宜居韌性智慧城市。推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省部省共建，高標準建立城市體檢評估機制，抓好城市更新試點，基本實現(xiàn)“城市大腦”設(shè)區(qū)市全覆蓋。推進城市功能品質(zhì)再提升行動，加強應(yīng)急備用水源建設(shè)，城市供水全面執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生標準，基本完成重點易澇區(qū)域整治，深入實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅行動，力爭設(shè)區(qū)市中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達35%以上，縣級城市黑臭水體消除比例達60%以上。完成2022年納入計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)37.56萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)13.2萬套。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快高品質(zhì)智慧社區(qū)試點和完整居住社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘生活服務(wù)圈”。支持萍鄉(xiāng)全國文明典范城市創(chuàng)建試點和南昌、贛州等全國青年發(fā)展型城市試點。
(五)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提高人民生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力辦好10件民生實事，不斷滿足人民對美好生活的向往。
扎實深入做好就業(yè)工作。健全就業(yè)促進機制，深入實施職業(yè)技能提升行動，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力、登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，加強對防止返貧監(jiān)測對象、零就業(yè)家庭等困難群體的兜底幫扶，公益性崗位新增安置殘疾人就業(yè)1萬人以上。開展重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上。落實靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策，推廣使用電子勞動合同和社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，全面提高城鄉(xiāng)居民收入。
不斷完善社會保障體系。實施社保服務(wù)“百千萬行動計劃”，推動園區(qū)企業(yè)及職工、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，強化被征地農(nóng)民、退捕漁民參加養(yǎng)老保險工作。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度和職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，健全失業(yè)保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，完善生育保險政策，擴大補充工傷保險試點范圍，推進長期護理保險制度試點，推進個人養(yǎng)老金試點。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助等保障標準，為適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗，為孕產(chǎn)婦免費提供出生缺陷防控服務(wù)。推進救助管理機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院200所，新增家庭養(yǎng)老床位1.3萬張，繼續(xù)為1.2萬戶以上困難老年人家庭進行居家適老化改造。
全面繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃、高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計劃、高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)行動計劃，積極開展部省協(xié)調(diào)探索現(xiàn)代職教體系新模式，大力推進高?！半p一流”建設(shè)，實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器高校全覆蓋，基本實現(xiàn)智慧校園全覆蓋。深入實施“15+3”健康江西專項行動，啟動衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、緊密型城市醫(yī)療集團試點和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全分級診療制度，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集采，提高基本藥物使用占比。推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，實施“樟樹藥都振興工程”“旴江醫(yī)學(xué)復(fù)興工程”“熱敏灸推廣工程”。推進長征、長江國家文化公園(江西段)建設(shè)，實施公共文化服務(wù)提升計劃。構(gòu)建文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效機制，全面爭創(chuàng)全國文明城市，推進新時代文明實踐中心(所、站)提質(zhì)增效。推進體教融合，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、玉山中式臺球世錦賽等品牌賽事。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、僑聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會、對外友協(xié)等群團組織和外事、僑務(wù)、氣象、水文、測繪、民族、宗教、援疆等工作高質(zhì)量發(fā)展，促進哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志等事業(yè)出新出彩。
(六)加快建設(shè)美麗江西，促進人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面落實“美麗江西”建設(shè)規(guī)劃綱要，更高標準打造美麗中國“江西樣板”。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動，健全綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣利用機制，有序發(fā)展風(fēng)光發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能電源等清潔能源，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進“節(jié)地增效”、節(jié)水節(jié)能等行動，對環(huán)保治理、節(jié)能減排等優(yōu)于國家標準的企業(yè)給予政策傾斜。推進南昌、吉安國家廢舊物質(zhì)循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市建設(shè)，支持九江、贛州、吉安、撫州建設(shè)全國“無廢城市”。推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地(江西綠色生態(tài))建設(shè)，打造一批碳達峰試點城市和園區(qū)。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和可持續(xù)性。嚴守生態(tài)保護紅線，深入實施新“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、國土綠化試點示范項目建設(shè)，支持撫州全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，支持武功山創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、井岡山創(chuàng)建國家公園。鞏固長江十年禁漁既有成果，開展鄱陽湖總磷污染治理，開展重要生態(tài)功能區(qū)生物多樣性監(jiān)測，實施生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)重大保護工程，完成人工造林100萬畝。
完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完成1∶25萬多目標地球化學(xué)調(diào)查，實現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。全面開展GEP定期核算及其成果應(yīng)用，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動簽訂新一輪東江、淥水流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。推廣“生態(tài)信貸通”，拓寬生態(tài)產(chǎn)品直接融資渠道。實施林下經(jīng)濟發(fā)展“三千億工程”，全面推進CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點項目，組建中林(江西)林業(yè)投資開發(fā)集團。全域推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，深化撫州全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點、九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力為全國提供更多江西方案。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安江西。堅定貫徹總體國家安全觀，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保國家安全、社會安定、人民安寧。
有效防范化解重大風(fēng)險。堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完整準確全面落實中央疫情防控政策，因時因勢優(yōu)化防控措施，加強基層傳染病防治能力建設(shè)，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。優(yōu)化整合升級政府融資平臺，探索地方政府資產(chǎn)入市，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量，增強財政可持續(xù)能力。實施防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成效鞏固提升工程，健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，推進非法集資存量案件處置攻堅，加大網(wǎng)貸平臺、私募基金等風(fēng)險防控與處置力度，依法嚴懲惡意拖欠賬款和逃廢債行為。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、租購并舉，做實房地產(chǎn)“三?！惫ぷ鳎行Х婪痘鈨?yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，滿足行業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
深入推進基層治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索具有江西特色的新時代“紅色文化+社會治理”模式，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，打造“三位一體”基層信訪矛盾糾紛一站式、多元化預(yù)防化解工作平臺，推進矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)處化解，從源頭上防范化解信訪積案。加快智能安防小區(qū)等社會治安防控體系建設(shè)，落實“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，壯大群防群治力量，營造見義勇為氛圍，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲各類違法犯罪活動。
全面提升整體安全水平。深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，提高戰(zhàn)略物資儲備保障能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加快煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)、城市生命線安全工程和燃氣管道等老化更新改造工程建設(shè)，落實新建?；飞a(chǎn)項目落戶化工園區(qū)政策。建成省應(yīng)急管理綜合保障基地，力爭開工建設(shè)省應(yīng)急指揮中心、省綜合應(yīng)急(航空救援)裝備物資儲備庫，建立跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域搶險救援救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)智慧應(yīng)急防災(zāi)系統(tǒng)全省覆蓋。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，開展“守底線、查隱患、保安全”深化行動，推動食品安全“兩個責(zé)任”落實，實施食育普及三年行動計劃。推進防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害防治能力重點工程建設(shè)和雷電災(zāi)害綜合治理，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、資源等安全保障體系。
各位代表！強國必須強軍，軍強才能國安。江西是人民軍隊誕生地，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)義不容辭。我們將切實加強軍地協(xié)同，抓好國防動員體制改革落地，深化拓展“尊崇工作法”，全面做好新時代全民國防教育、后備力量建設(shè)、人民防空、軍民融合、雙擁共建等工作，為如期實現(xiàn)建軍100年奮斗目標提供堅實保障！
(八)提高新形勢下“五型”政府建設(shè)質(zhì)量，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)。牢記“三個務(wù)必”，緊扣“講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率”目標，推動全省政府系統(tǒng)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程上再立新功。
堅守忠誠為政。把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照黨中央統(tǒng)一部署和省委要求，扎實開展主題教育，深入實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)計劃，夯實對黨絕對忠誠的思想根基。完善習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央重大決策部署落實機制，做到總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，政府系統(tǒng)不折不扣抓落實見行動出成效。
堅持科學(xué)施政。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，充分聽取利益相關(guān)群體意見和建議，不斷提高決策質(zhì)量和效率。加強與宏觀政策取向一致性評估，清理和廢止有悖高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。深入實施數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃，建立全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建成一體化數(shù)字基座，基本形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層構(gòu)架。引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進一步樹立正確政績觀，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，察實情、敢擔(dān)當、重實干、求實效。
堅定依法行政。全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度和行政許可事項清單，堅決防止清單之外違法實施行政許可。推進重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方性法規(guī)建設(shè)，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，健全行政裁量權(quán)基準，推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加快實現(xiàn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”。除有法定依據(jù)外，嚴禁要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴禁罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員考核考評掛鉤。依法加強統(tǒng)計、審計工作，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，防范并嚴厲懲治統(tǒng)計造假，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督服務(wù)保障作用。
堅決從嚴治政。堅持嚴的基調(diào)不動搖，堅持風(fēng)腐同治，一體推進“三不腐”。貫徹落實中央八項規(guī)定精神及我省實施辦法，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅決不搞看起來熱鬧、實際沒有效果的表面文章，切實防止領(lǐng)導(dǎo)有批示才動、不批示就不表態(tài)不辦事的現(xiàn)象。規(guī)范權(quán)力運行，嚴防領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體代言人、代理人，嚴防領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐。堅持政府過緊日子，扎實做好基層“三?！惫ぷ?，加大力度減輕基層負擔(dān)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，持續(xù)推進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新使命呼喚鐵肩擔(dān)當，新征程不容絲毫懈怠。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、真抓實干、團結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的新篇章！
附件
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.項目建設(shè)“四大攻堅行動”：城市棚戶區(qū)改造、“大交通”、大南昌都市圈軌道交通、水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動。
2.市場采購貿(mào)易方式：在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)并在采購地海關(guān)申報出口商品報關(guān)業(yè)務(wù)的貿(mào)易方式。
3.農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動：到2025年，打造稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個百億特色產(chǎn)業(yè)鏈。
4.“碳足跡”披露支持貸款：將企業(yè)生產(chǎn)過程中的“碳足跡”與銀行貸款利率掛鉤，激勵企業(yè)主動減污降碳、減少碳排放的一種貸款。
5.智能制造能力成熟度：為實現(xiàn)智能制造目標，企業(yè)對人員、技術(shù)、資源、制造等進行管理提升和綜合利用的程度。
6.“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動：打造有色、電子信息2個萬億產(chǎn)業(yè)，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、鋰電新能源6個五千億產(chǎn)業(yè)，航空、中醫(yī)藥、移動物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、虛擬現(xiàn)實、節(jié)能環(huán)保等N個千億產(chǎn)業(yè)。
7.“創(chuàng)新四率”：創(chuàng)新投入率、投入產(chǎn)出率、成果轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化成功率。
8.招大引強“五大行動計劃”：“5020”、“三請三回”、“三企”入贛、“三百工程”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”行動計劃。
9.“三百”文旅消費季：百縣百日、百城百夜、百企百創(chuàng)文旅消費季。
10.應(yīng)用場景“十百千”計劃：“十四五”期間，建設(shè)50個左右應(yīng)用場景示范區(qū)、推薦推廣300個左右應(yīng)用場景示范項目、培育3000個左右具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。
11.國家氣候投融資試點：為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導(dǎo)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分，支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個方面。
12.“一樞紐四中心”：綜合交通樞紐和區(qū)域科創(chuàng)中心、金融中心、先進制造業(yè)中心、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中心。
13.社保服務(wù)“百千萬行動計劃”：組織百場社保政策宣講、深入千家企業(yè)上門服務(wù)、向萬名中斷繳費的貧困群眾推送續(xù)保幫扶政策。
14.林下經(jīng)濟發(fā)展“三千億工程”：到2027年，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達3000億元以上，其中森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達1500億元。
15.CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點項目：對國有林場進行國家核證自愿減排量的林業(yè)碳匯開發(fā)，給予政策技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)費支持。
16.房地產(chǎn)“三?！惫ぷ鳎悍康禺a(chǎn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。
17.“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)、重點區(qū)域3分鐘內(nèi)、其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場的快速響應(yīng)機制。